Взрывной Севастополь30 апреля 2010 г. 14:55 Статья из всеукраинского журнала БИЗНЕС от 26 апреля 2010 года. Новые факты о генерале Недобиткове.
Севастопольские предприниматели требуют освободить от занимаемой должности начальника ГУ МЧС и провести расследование фактов давления на бизнес. Пожалуй, сейчас самая обсуждаемая тема в городе военных моряков — не возможное продление срока базирования Черноморского флота РФ, а конфликт между местными предпринимателями и Главным управлением МЧС в г. Севастополе. Особый накал этот конфликт приобрел в начале года, когда предприниматели пикетировали здание главка, требуя освободить город от генерал-майора службы гражданской защиты Александра Недобиткова, начальника ГУ, а местная пресса и интернет запестрели историями о “похождениях” как самого генерала, так и его подчиненных (даже специализированный сайт в сети появился — nedobitkova.net; интересно, что домен ГУ МЧС в Севастополе — www.fire.stel.sebastopol.ua — сейчас заблокирован). Да и в БИЗНЕС стали поступать жалобы от севастопольских предпринимателей на то, что органы пожарной инспекции, находящиеся в ведении Главного управления, промышляют поборами с бизнесменов, проводят неправомерные проверки и т.п. БИЗНЕС выехал в Севастополь, чтобы разобраться, почему противостояние приобрело столь жесткий характер. Метода для “чужих”Предприниматели утверждают, что проверки субъектов хозяйствования на предмет соблюдения правил пожарной безопасности направлены отнюдь не на обеспечение таковой, а на то, чтобы выявить нарушения, которые невозможно устранить, и тем самым поставить предприятие на колени. Борис Зелинский, генеральный директор группы компаний “Кандагар” (г. Севастополь; с 1993 г.; 38 чел.), рассказывает, что в конце прошлого года в офис ООО “Кандагар-Тур”, что на ул. Кошевого, 11, поступило письмо Ленинского райотдела ГУ МЧС с предупреждением о проведении плановой проверки. Согласно постановлению Кабмина №502 от 21.05.09 г., в Украине действуют временные ограничения на проверки предприятий со средней и незначительной степенью риска (схожая норма содержится в Законе №1759 от 15.12.09 г.; см. БИЗНЕС №12 от 18.01.10 г.у стр.26, 27. — Ред.); о том же говорится в письме Госдепартамента пожарной безопасности МЧС №36/1/Н160 от 24.06.09 г. Господин Зелинский напомнил об этом инспекторам, подчеркнув, что офис фирмы уж никак нельзя считать предприятием с высокой степенью риска. Пожарные инспектора были другого мнения: раз в офисе туроператора замечено массовое пребывание людей (более 50 чел.; в действительности же работают 38 чел.), это объект с высокой степенью риска. Проверка была проведена, и по ее итогам было выписано предписание об устранении нарушений. В частности, предпринимателю было предписано в течение 30 дней демонтировать винтовую лестницу на второй этаж. “Это привело бы к полной остановке работы офиса. Кроме того, технологи чески внутри данного помещения просто невозможно было оборудовать что-то иное без проведения капитальной реконструкции”, — замечает г-н Зелинский. Здание, в котором находится помещение офиса ООО, построено и введено в эксплуатацию в 1994 г., когда строительные нормы позволяли устанавливать в помещении винтовую лестницу. Между тем, напоминает Эдуард Балян, юрист “Кандагара”, ныне действующие строительные нормы обратной юридической силы не имеют, поэтому и требование демонтировать лестницу незаконно.Следующий элемент “методы” во взаимоотношениях предпринимателей и пожарной инспекции — всяческое “нагибание” бизнесменов, не согласных с действиями проверяющих. Характерный тому пример — история Светланы Анисовец, частного предпринимателя, собственника гостевых комнат “Апартаменты “Херсонес”, где, кстати, она и проживает, а также бара “Парадиз”, располагающихся на ул. Древней, 30А, 34, соответственно. В 2008 г. Виктор Стрелков, главный государственный инспектор по пожарному надзору г. Севастополя (сейчас также заместитель начальника ГУ МЧС Ред.), на основании по становления о применении предупредительных мер №262 от 19.08.08 г. вынудил ОАО “Севастопольэнерго” на несколько месяцев прекратить подачу электроэнергии в помещения, принадлежащие г же Анисовец, а у нее, между прочим, дети 8 и 13 лет. Забегая вперед, заметим, что предприниматель оспорила сей факт в суде (согласно постановлению Севастопольского апелляционного административного суда от 30.03.10 г., вступившему в законную силу, действия и постановление главного государственно го инспектора признаны незаконными* — Ред.).
Сопротивление предпринимателя имело последствия: была предпринята попытка проведения комплексной проверки силами СЭС, милиции и Управления по защите прав потребителей. После того, как г-жа Анисовец их к проверке не допустила, начальник ГУ МЧС обратился в прокуратуру г.Севастополя и горсовет с просьбой отменить госрегистрацию частного предпринимателя. Апогей истории приключился 11 октября 2009 г., когда произошел пожар в дачном домике, находящемся неподалеку от апартаментов. Светлана Анисовец уверена: домик подожгли. 12.10.09 г. Игорь Анисовец, ее муж и собственник домика, подал заявление о поджоге в орган дознания ГУ МЧС, настояв на составлении “акта обследования” на месте пожара. Интересная деталь: согласно сообщению пресс службы ГУ МЧС, в ходе ликвидации пожара возникла проблема с поиском источника водоснабжения. БИЗНЕС убедился лично: в нескольких метрах от апартаментов есть пожарный гидрант, кроме того, на территории расположены два бассейна общим объемом 27 куб.м воды.Следующий элемент “методы” во взаимоотношениях предпринимателей и пожарной инспекции — всяческое “нагибание” бизнесменов, не согласных с действиями проверяющих. Характерный тому пример — история Светланы Анисовец, частного предпринимателя, собственника гостевых комнат “Апартаменты “Херсонес” , где, кстати, она и проживает, а также бара “Парадиз”, располагающихся на ул. Древней, 30А, 34, соответственно. В 2008 г. Виктор Стрелков, главный государственный инспектор по пожарному надзору г. Севастополя (сейчас также заместитель начальника ГУ МЧС Ред.), на основании по становления о применении предупредительных мер №262 от 19.08.08 г. вынудил ОАО “Севастопольэнерго” на несколько месяцев прекратить подачу электроэнергии в помещения, принадлежащие г же Анисовец, а у нее, между прочим, дети 8 и 13 лет. Забегая вперед, заметим, что предприниматель оспорила сей факт в суде (согласно постановлению Севастопольского апелляционного административного суда от 30.03.10 г., вступившему в законную силу, действия и постановление главного государственно го инспектора признаны незаконными* — Ред.). Сопротивление предпринимателя имело последствия: была предпринята попытка проведения комплексной проверки силами СЭС, милиции и Управления по защите прав потребителей. После того, как г-жа Анисовец их к проверке не допустила, начальник ГУ МЧС обратился в прокуратуру г.Севастополя и горсовет с просьбой отменить госрегистрацию частного предпринимателя. Апогей истории приключился 11 октября 2009 г., когда произошел пожар в дачном домике, находящемся неподалеку от апартаментов. Светлана Анисовец уверена: домик подожгли. 12.10.09 г. Игорь Анисовец, ее муж и собственник домика, подал заявление о поджоге в орган дознания ГУ МЧС, настояв на составлении “акта обследования” на месте пожара. Интересная деталь: согласно сообщению пресс службы ГУ МЧС, в ходе ликвидации пожара возникла проблема с поиском источника водоснабжения. БИЗНЕС убедился лично: в нескольких метрах от апартаментов есть пожарный гидрант, кроме того, на территории расположены два бассейна общим объемом 27 куб.м воды.
Кстати, предприятиям, поддерживающим особо “доверительные” отношения с представителями МЧС в г. Севастополе, тоже, видимо, живется несладко. Например, судя по имеющимся у БИЗНЕСа жалобам, подобным компаниям разрешение на начало работы может выдаваться сразу после выявления в ходе проверок “букета” нарушений, устранить которые быстро невозможно. Тем не менее при последующих проверках эти нарушения инспекторы как бы не замечают. Однако в “нужный” момент они вновь открывают на них глаза и ставят предприятие перед фактом: или мы вас закрываем, или продолжаем “дружить”.
Бланк постановления о наложении административного взыскания с заполенными графами для "своих" (оборотная сторона) ЛичностьКак уже указывалось, все свои “пожарные” беды севастопольские бизнесмены связывают с деятельностью одного должностного лица — генерала Александра Недобиткова. Скажем сразу: поднабравшись впечатлений от встреч с предпринимателями, БИЗНЕС напросился на встречу с начальником ГУ МЧС. Однако, сославшись на занятость шефа, с нами беседовал заместитель начальника Главного управления Виктор Стрелков, который заверил, что в городе все спокойно, жалоб на незаконные действия сотрудников от предпринимателей в 2009-2010 гг. в главке не получали, а в редакцию обращаются лишь отдельные нарушители. Одновременно в БИЗНЕС стали приходить письма, подписанные генералом Недобитковым, с просьбой переслать в главк жалобы, поступившие в БИЗНЕС, для рассмотрения, а до того — воздержаться от размещения какой-либо информации в БИЗНЕСе. Кроме того, генерал Недобитков пригласил нашего корреспондента для “собеседования” касательно присланных предпринимателями жалоб. Приглашением с удовольствием воспользуемся. Одновременно хотим заметить, что действующее законодательство не предусматривает подобного запрета на публикацию (“воздержаться до рассмотрения жалоб”); наоборот, законодательство дает нам право обнародовать факты, прокомментировать которые как раз и предлагается во время “собеседования” с начальником ГУ. СтранностиГенералу Недобиткову БИЗНЕС предлагает прокомментировать следующие странности. Во-первых, предприниматели считают подозрительным, что в актах приема в эксплуатацию крупных объектов значится фамилия генерала Недобиткова. Ведь, согласно законодательству, это должен делать главный государственный инспектор по пожарному надзору, т.е. г-н Стрелков. Во-вторых, предприниматели считают странным тот факт, что в райотделах ГУ МЧС нет собственных печатей. А постановления о применении предупредительных мер и экспертные заключения противопожарного состояния объектов вступают в силу только после того, как на них ставится печать главка. В-третьих, предприниматели удивлены тем, что в госакте от 26.10.06 г. о принятии в эксплуатацию общественно торгового центра на ул. Пожарова, 21, значится фамилия Недобиткова. Ведь после принятия объекта, согласно договору купли-продажи недвижимого имущества, зарегистрированному в БТИ 26.05.07 г. под №3831, часть помещений, расположенных по тому же адресу, приобретена Еленой Недобитковой, супругой генерала Недобиткова (копии документов, которые могут свидетельствовать о другом имуществе, зарегистрированном на семью генерала, есть на сайте WWW.NEDOBITKOVA.NET. — Ред.). В-четвертых, предприниматели считают странным факт отсутствия в ГУ пульта централизованного наблюдения пожарной охраны, тогда как услуги по приему сигнала оказывают только частные предприятия. Если в МЧС нет средств для оборудования подобного пульта, то почему в актах и предписаниях отсутствие вывода сигнала именно на пульт главка указывается как нарушение норм пожарной безопасности? РезюмеПредприниматели активно боролись с фактами “нагибания” бизнеса в Севастополе. Некоторые из них обращались в суд и прокуратуру, другие подписали совместное заявление о признаках коррупции в ГУ МЧС, направив его в ВР, Кабмин, министерства и ведомства. Пока итог неутешителен: проверки Государственного департамента пожарной безопасности МЧС не выявили в деятельности сотрудников Главного управления ничего предосудительного. Обращения и заявления предпринимателей пересылались для проведения проверки в прокуратуру г. Севастополя, которая, в конечном итоге, вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Александра Недобиткова, а предприниматели, подписавшие совместно заявление, подверглись проверкам со стороны органов Госпожнадзора. Дошло до того, что в апреле этого года Василий Зеленчук, председатель общественной организации “Севастополь без коррупции” (с 2006 г., около 400 членов), подал иск в Окружной административный суд г. Севастополя о признании неправомерной бездеятельности городской прокуратуры. Поэтому БИЗНЕС считает, что проверкой фактов, изложенных в данной статье, а также в заявлениях предпринимателей, местной прессе, интернете, должны заняться непосредственно СБУ и Генпрокуратура. В то же время новому руководству МЧС также следует крепко задуматься о репутации руководства главка в Севастополе. Предприниматели очень ждут. БЕЛЛА МОРИНА, P.S. Складывается впечатление, что у старого руководства МЧС к Севастополю отношение особое. Летом 2008 г. Управление МЧС в г. Севастополе было преобразовано в Главное, и Александру Недобиткову, согласно Указу Президента №744 от 20.08.08 г., было присвоено генеральское звание. По мнению Алексея Киселева, депутата горсовета Севастополя, штат Главного управления должен насчитывать около 2,5 тыс. человек, тогда как в севастопольском управлении работают около 450 человек. По его словам, ГУ МЧС в г. Севастополе получило новый статус для обеспечения взрывопожарной безопасности исследовательского атомного реактора, входящего в учебный комплекс Севастопольского национального университета ядерной энергии и промышленности. Однако на самом деле обеспечением безопасности этого объекта занимаются органы Госатомбезопасности. |